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L1 / Offrir un " département nature " sur le long terme

Département montagnard avec une forte influence méditerranéenne, faiblement urbanisé et industrialisé, les Hautes-Alpes sont riches en milieux naturels permettant la pratique d’activités de loisirs et notamment sportives. Cette richesse constitue un véritable attrait touristique sur lequel s’est construit tout un pan de l’économie haut-alpine.
Mais l’exercice de ces activités peut à long terme affecter ces espaces naturels et engendrer par là-même des difficultés économiques et sociales pour le département.
Ce potentiel est donc à pérenniser. Le dialogue pour la recherche d’une solution concertée entre acteurs locaux organisés à l’échelon départemental est apparu essentiel afin d’assurer notamment un développement maîtrisé de ces activités de loisirs en milieux naturels.

Description de l'action

L'action consiste à ...

  • concerter les acteurs locaux en matière d'activités de loisirs se pratiquant en milieux naturels ;
  • mener une approche globale des aménagements ;
  • faire travailler les services en transversalité sur des objectifs communs.

En application de la loi sur le sport n° 84-610 du 16 juillet 1984 modifiée, le Conseil Général s'engage dans la mise en place d'une Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI) relatifs aux sports de nature en collaboration avec le mouvement sportif, les structures liées à l'environnement, les professionnels concernés, les élus locaux et représentants de l'Etat. Cette commission proposera un Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI) relatif aux sports de nature, qui orientera les actions à mettre en œuvre en matière de préservation de l'espace, d'aménagement, d'encadrement de la pratique, d'information, de sensibilisation et de communication.

 

Actuellement, trois démarches initiées par le Conseil Général touchent à cette problématique :

  • le schéma départemental du sport, prévoit de consacrer un de ses quatre volets aux sports de nature, qui selon l'instruction n° 04-131 JS du 12 août 2004, sont définis par le ministère en charge des sports comme « les activités physiques et sportives dont la pratique s'exerce en milieu naturel, agricole et forestier - terrestre, aquatique ou aérien - aménagé ou non ». Ceschéma préconise la mise en place du dispositif CDESI/ PDESI.
  • le Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées (PDIPR) est en cours d'élaboration. Des commissions locales de randonnées, constituées par les comités de randonnée pédestre, équestre et VTT, Parc national, experts, sélectionnent des itinéraires. Le PDIPR est un des volets du futur PDESI. C'est une expérience pilote sur laquelle pourra s'appuyer la CDESI pour l'élaboration du PDESI.
  • la politique des Espaces Naturels Sensibles, délibéréele 13 octobre 2009, qui vise à protéger, gérer et ouvrir au public des milieux naturels préalablement identifiés.

 

L'action « offrir un département nature » dans la pratique de loisirs sur sites naturels sera mise en œuvre en transversalité par les trois services concernés du Conseil Général, et en relation avec le Comité Départemental du Tourisme.

 

Objectifs/enjeux :

  • pérenniser les sites naturels haut-alpins permettant la pratique de sports de nature et d'activités de pleine nature  tout en améliorant leur accessibilité à tout public ;
  • créer une dynamique de gestion commune entre tous les acteurs haut-alpins concernés ;
  • harmoniser les divers usages des sites pour éviter les conflits d'usage ;
  • canaliser les pratiquants de sports de nature et d'activités de pleine nature ;
  • valoriser les atouts touristiques du département en matière d'activités sportives ;
  • contribuer à la promotion des sports de nature et des activités de pleine nature ;
  • favoriser la sécurité des sites et des pratiques.

 

Mise en œuvre

 

Etat d'avancement :

Calendrier prévisionnel :

2009

2010

2011

2012

2013

1er sem.

2ème sem.

1er sem.

2ème sem.

1er sem.

2ème sem.

1er sem.

2ème sem.

1er sem.

2ème sem.

Outils nécessaires :

  • Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et Randonnées (PDIPR) - en cours ;
  • Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires relatifs aux sports de nature (CDESI) ;
  • Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires relatif aux sports de nature (PDESI) ;
  • Espaces Naturels Sensibles ;
  • Plans de gestion par site en concertation avec tous les usagers.

 

Pilotage :

  • services associations, jeunesse et sports,
  • service tourisme,
  • service eau et environnement.

 

Partenaires internes :

  • autres services de la Direction du Développement Economique,
  • autres services de la Direction de l'Action Territoriale et des Missions Transversales.

Partenaires externes :

  • collectivités locales,
  • Région,
  • DDJS,
  • DDAF / ONF / ONCFS,
  • CDOS, comités départementaux de sports de nature,
  • comités handisport et sport adapté,
  • CDT et Offices de tourisme,
  • professionnels des sports de nature et des activités de pleine nature,
  • parcs (nationaux et régionaux),
  • agriculteurs,
  • Fédération de pêche, de chasse,
  • associations de protection de la nature.

Coût en investissement :

A définir en fonction de l'état des lieux et des objectifs du PDESI.

Coût en fonctionnement :

150 000 € / 250.000 € pour la mise en place du dispositif CDESI / PDESI.

Financement :

Imputé aux budgets " sports ", " tourisme "  et
" environnement ".

Aides financières :

Région.

 

Evaluation

Indicateurs de résultat

Indicateur n° 1 : mise en place de la CDESI.

Indicateur n° 2 : réalisation du PDESI.

Indicateur n° 3 : nombre de personnes morales et/ou physiques participant à l'élaboration du   PDESI.

Indicateur n° 4 : nombre de sites inscrits au PDESI.

Indicateur n° 5 : nombre d'actions et/ou outils de valorisation-sensibilisation.

Indicateur n° 6 : évolution des sites entre T0 et TX après plusieurs années de pratique.

Indicateurs de pertinence

1- Attendus en termes de Développement durable

Environnement :

  • réduction des impacts négatifs de la pratique des sports de nature et des activités de pleine nature sur le milieu naturel ;
  • développement de comportements et de pratiques respectueux de l'environnement ;
  • préservation de la biodiversité et des paysages.

Social :

  • accessibilité du plus grand nombre à des loisirs peu onéreux et bénéfiques pour la santé.

Economie :

  • meilleure répartition-diffusion des touristes sur l'ensemble du département ;
  • développement du tourisme, orienté vers des pratiques douces.

Gouvernance :

  • transversalité entre les services du Conseil Général et les partenaires extérieurs ;
  • large concertation entre l'institution administrative et les acteurs du territoire.

 

2- Orientations nationales

1

L'épanouissement de tous les êtres vivants

2

La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations

3

Le développement suivant des modes de production et de consommation responsables

4

La lutte contre le changement climatique

5

La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources

3- Orientations du Conseil Général

Rapprocher

Espace

Temps

Territoire

Intégrer

Milieu prof.

Milieu nat.

Sphère soc.

Se comporter

Au quotidien chez soi

Au Conseil Général

Lieu de vie commune

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